AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

privind modificarea unor acte normative în domeniul

fondurilor externe nerambursabile aferente

perioadei de programare 2021-2027

Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind modificarea unor acte normative în domeniul fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 420 din 13.12.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1278/13.12.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect modificarea unor acte normative în domeniul fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Menționăm faptul că un proiect având obiect de reglementare identic a fost înregistrat la Consiliul Legislativ cu dosarul nr. D1273/13.12.2023, pentru care a fost emis Avizul nr. 1180/13.12.2023. Precizăm că, în prezentul proiect, nu au fost preluate niciuna dintre observațiile formulate în avizul menționat, motiv pentru care le reiterăm.

         4. La art. I, pct.  2, din formularea propusă pentru art. 3 alin. (1) lit. b) rezultă că norma are în vedere două categorii de ghiduri, și anume: „Ghidul solicitantului” și „Ghidurile solicitantului aferente apelurilor competitive”. Totodată, este prevăzută o perioadă de „cel puțin 15 zile lucrătoare” pentru consultare publică doar în cazul Ghidurilor solicitantului aferente apelurilor competitive. Din aceste considerente, dar și pentru evitarea echivocului, sugerăm să se analizeze dacă nu este necesară prevederea unui termen pentru consultare publică și pentru Ghidul solicitantului, cu atât mai mult cu cât, în actul de bază cât și în proiect, este folosită această denumire.

La pct.  3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia „cuantumul contribuției UE” trebuie redată sub forma „cuantumul contribuției Uniunii Europene”.

Referitor la pct. 7, precizăm că expresiile „termen rezonabil de răspuns” și „se utilizează altă modalitate”, din cuprinsul normei propuse pentru art. 4 alin. (3), nu sunt specifice stilului normativ, deoarece sunt de natură să creeze confuzie în aplicare. Prin urmare, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, este necesar ca norma să prevadă clar ce se înțelege prin noțiunea de „termen rezonabil”, precum și să menționeze ce altă modalitate se utilizează.

La pct. 12, pentru evitarea echivocului, este necesar ca sintagma „potrivit unor legi speciale în materie”, din cuprinsul normei propuse pentru art. 8 alin. (12), să prevadă, în mod explicit, care sunt respectivele legi speciale.

5. La art. II, norma propusă pentru art. 13³ trebuie să se menționeze care sunt „documentele procedurale specifice implementării programelor”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 1182/14.12.2023